Prof. Dr. Dr. Ortwin Renn verweist auf den Faktor der auszuhaltenden Unsicherheit in der kommunalen Zukunftsgestaltung. Eines seiner Zentralen Begriffe wird die „Verbindungen“ zwischen den unterschiedlichen Akteuren, die es erlauben, gemeinschaftlich erfolgreiche Diskussionen über diejenigen Wege zu führen, die als lokale Gemeinschaft eingeschlagen werden sollen.